Di Sergio Ferrari* – Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico (CLAE)
Un sogno trasformato in un incubo.
Solo un terzo degli obiettivi di riduzione della povertà stabiliti dalle Nazioni Unite (ONU) nel 2015 sono sulla buona strada o stanno registrando progressi moderati. E il 2030 è alle porte.
Secondo António Guterres , Segretario Generale delle Nazioni Unite, “Sia chiaro: non siamo dove dovremmo essere”. Con questa consapevolezza, resa pubblica il 13 luglio, è iniziata un’importante quindicina di giorni per misurare la salute (o la malattia) del pianeta. La Quarta Conferenza Internazionale sul Finanziamento dello Sviluppo (30 giugno – 3 luglio) si era appena conclusa a Siviglia e, poche ore dopo, stava per iniziare a New York il Forum Politico di Alto Livello sullo Sviluppo Sostenibile (14-24 luglio).
Questo Forum costituisce la piattaforma centrale delle Nazioni Unite per il monitoraggio e la revisione dell’Agenda 2030 e dei suoi 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) adottati nel 2015. La sessione attuale sta valutando il raggiungimento di cinque di questi obiettivi: buona salute e benessere, uguaglianza di genere, lavoro dignitoso e crescita economica, vita sott’acqua e partnership per l’attuazione degli OSS stessi.
Secondo il rapporto delle Nazioni Unite utilizzato come riferimento per questa valutazione, quasi la metà degli obiettivi definiti nel 2015 sta procedendo “troppo lentamente” e il 18% sta procedendo “a ritroso”. Per Guterres, il mondo sta affrontando “un’emergenza globale per lo sviluppo”, aggravata dall’intensificarsi degli impatti climatici e del debito, che “impoverisce le risorse di cui i Paesi hanno bisogno per investire nella propria popolazione”.
Equilibrio mitigato, se non pessimista
Sul fronte dei “crediti”, le Nazioni Unite incorporano segnali positivi provenienti da tutto il mondo. Ad esempio, il numero di persone che ora hanno accesso all’elettricità è circa il 92%.
Allo stesso modo, dal 2015 a oggi, l’accesso a Internet è cresciuto dal 40% al 68%, rendendo più facile per milioni di persone aspirare a livelli più elevati di istruzione e di occupazione.
La protezione sociale copre più della metà della popolazione mondiale; più ragazze sono iscritte a scuola e il numero di matrimoni infantili (sotto i 18 anni) è diminuito, sebbene ogni anno 12 milioni di ragazze vengano ancora date in sposa.
Nell’ultimo decennio, altri 110 milioni di bambini e ragazzi si sono iscritti a scuola e 54 paesi hanno eliminato almeno una malattia tropicale. Secondo le Nazioni Unite, anche il tasso di mortalità infantile sotto i cinque anni e quello neonatale sono diminuiti.
Questi risultati positivi parziali, tuttavia, non possono “nascondere la realtà della povertà persistente, della crescente disuguaglianza e della crisi climatica”. Gli 800 milioni di persone, inclusi 38 milioni di rifugiati, che vivono ancora in condizioni di povertà estrema rappresentano una cifra impressionante. Circa 1,12 miliardi di persone vivono in baraccopoli, prive di servizi di base. Una persona su quattro non ha accesso all’acqua potabile.
Allo stesso tempo, secondo la Banca Mondiale , i “paesi in via di sviluppo” hanno speso la cifra record di 1,4 trilioni di dollari per il loro debito estero nel 2023. A ciò si è aggiunto il fatto che i costi degli interessi sono aumentati di quasi un terzo, raggiungendo i 406 miliardi di dollari, il livello più alto degli ultimi 20 anni. Ciò ha ridotto i bilanci di molti paesi destinati a settori critici come la sanità, l’istruzione e l’ambiente.
Il Rapporto riconosce che, “in media, a livello globale, gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile sono ben lungi dall’essere raggiunti”. Nessuno di questi 17 obiettivi sarà raggiunto entro il 2030. Tra i principali ostacoli: conflitti armati, vulnerabilità strutturali e margini di manovra fiscali limitati. Tutti questi fattori impediscono il progresso verso gli obiettivi in molte parti del mondo.
In sintesi: nei libri contabili del “dare” e del “avere”, i risultati conseguiti, secondo la stessa ONU , sono palesemente insufficienti se si considerano le speranze riposte nel consenso mondiale raggiunto nel 2015 di eliminare la povertà in 15 anni .
Prospettive incerte senza riforme fondamentali
Per il Segretario Generale delle Nazioni Unite, “il progresso è impossibile senza uno sblocco su larga scala dei finanziamenti”. Pertanto, l’organizzazione chiede una riforma dell’architettura finanziaria internazionale (quella attuale “si sta deteriorando”), l’adozione di misure di riduzione del debito e la triplicazione della capacità di prestito delle banche multilaterali di sviluppo. Secondo l’ONU, sebbene lo sviluppo declinato in modo sostenibile offra rendimenti elevati, “il denaro fluisce facilmente verso i paesi ricchi e non verso le economie emergenti e in via di sviluppo, che offrono un maggiore potenziale di crescita e tassi di rendimento più elevati”. Di conseguenza, chiede che i capitali affluiscano verso i paesi emergenti e in via di sviluppo e a condizioni più favorevoli, al fine di sostenere i beni pubblici globali e raggiungere uno sviluppo equo e giusto.
Nel tentativo di affrontare il mancato raggiungimento degli obiettivi dell’Agenda, le Nazioni Unite hanno individuato sei aree in cui ulteriori sforzi potrebbero produrre impatti significativi: sistemi alimentari, energia, digitale, istruzione, occupazione e azione per il clima. Per Guterres, “le trasformazioni strutturali […] sono la nostra tabella di marcia… e i progressi in un’area possono moltiplicare i progressi in tutte le altre”.
Ancora una volta, nei restanti cinque anni, la volontà politica degli Stati sarà in gioco in ogni sforzo per progredire verso il raggiungimento dell’Agenda 2030. Questa è una congiuntura internazionale in cui molte voci si oppongono, negano o addirittura ridicolizzano l’Agenda, principalmente da parte di governi di destra o settori reazionari della comunità internazionale.
Il 4 marzo, Edward Heartney, rappresentante degli Stati Uniti presso l’Assemblea generale delle Nazioni Unite, è stato molto esplicito : “Gli Stati Uniti respingono e denunciano l’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli Obiettivi di sviluppo sostenibile e non li riaffermeranno più come una cosa ovvia”. Il suo più fedele alleato latinoamericano, il presidente argentino Javier Milei , aveva già lanciato le sue invettive contro la proposta davanti all’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre dell’anno scorso.
In quell’occasione affermò che “sebbene ben intenzionata nei suoi obiettivi, l’Agenda 2030 non è altro che un programma di governo socialista sovranazionale che cerca di risolvere i problemi della modernità con soluzioni che minano la sovranità degli Stati nazionali e violano il diritto delle persone alla vita, alla libertà e alla proprietà”. Nel novembre 2024, durante il vertice del G20 in Brasile, Milei prese le distanze da diversi punti del documento finale che promuovevano questa tabella di marcia internazionale per affrontare la povertà.
Critiche cittadine, luci e ombre di Siviglia
Manca pochissimo tempo al raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell’Agenda 2030 e “siamo molto lontani dal rispettare gli impegni presi”, osserva il Coordinatore delle Organizzazioni per lo Sviluppo, una piattaforma spagnola che riunisce un centinaio di organizzazioni sociali e reti regionali dedicate alla cooperazione internazionale, all’educazione alla cittadinanza globale e all’azione umanitaria. Quasi 1.500 rappresentanti della società civile provenienti da numerosi Paesi hanno partecipato a un pre-evento e hanno seguito di persona la Conferenza di Siviglia . Hanno persino organizzato proteste prima e durante l’evento per chiedere la cancellazione del debito estero, la giustizia economica globale, la tassazione dei ricchi e delle aziende inquinanti, nonché investimenti nei servizi pubblici e nella cooperazione internazionale.
Nella sua valutazione finale della Conferenza di Siviglia, il Coordinatore ha criticato, facendo eco alla voce maggioritaria della società civile internazionale, che non si tratta di una mancanza di risorse, ma di un problema di priorità. “Ci sono i soldi. Basta vedere l’aumento incontrollato della spesa militare che ha superato i 2,7 miliardi di dollari nel 2024, i sussidi ai combustibili fossili, o i circa 25 miliardi di dollari nascosti nei paradisi fiscali, non tassati”. Nel frattempo, ha aggiunto, “milioni di persone non hanno accesso ai servizi di base, come acqua potabile, cibo o istruzione”.
Il Coordinatore ha inoltre osservato che oltre 60 Paesi, con circa 3 miliardi di abitanti, spendono più soldi per estinguere il debito estero che per istruzione o assistenza sanitaria, una situazione che colpisce quasi la metà della popolazione mondiale. Nel frattempo, i fondi che speculano su alloggi, assistenza sanitaria e istruzione traggono profitto a scapito dei diritti di milioni di persone in tutto il mondo. Inoltre, non riescono a rispondere all’emergenza climatica che sta colpendo gravemente intere regioni, soprattutto le popolazioni meno colpite dal riscaldamento globale. Almeno 120 milioni di persone sono già state costrette ad abbandonare le proprie case.
L’obiettivo di sradicare la povertà in tutto il mondo entro il 2030, delineato dalla comunità internazionale dieci anni fa, sembra ora un sogno rimandato o irrealizzabile. L’apatia e la mancanza di volontà politica di chi detiene il potere sono evidenti. La realtà attuale dimostra che, senza cambiamenti radicali nell’attuale sistema internazionale, il 2030 non sarà altro che il momento in cui verrà confermato un altro grande fallimento umano: quello di un sogno che si è trasformato in un incubo.
*Sergio Ferrari, giornalista, ricercatore e analista argentino residente in Svizzera . Collabora con il Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico (CLAE).